近來，發(fā)展新基礎產業(yè)已經成為我國在抗擊新冠肺炎疫情取得階段性勝利后恢復經濟穩(wěn)定增長的重要的產業(yè)發(fā)展領域。各地都開始規(guī)劃與布局，有的地方則已經開始了投資，積極性非常高。穩(wěn)經濟增長，不僅是為了當下，更重要的在于謀未來。因此，需要進一步探討發(fā)展新基礎產業(yè)的目標、新思路與新模式、新路徑。

新基礎產業(yè)發(fā)展的目標與思路

新基礎產業(yè)，即支持未來社會高質量發(fā)展、滿足人們美好生活需要、支持傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、新型智能產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代基礎產業(yè)。在我看來，它具有“硬、軟、聯(lián)”三個方面的特征：一是以5G通訊、新材料、新能源、新交通等為代表的所有產業(yè)發(fā)展的“硬基礎”，二是以大數(shù)據(jù)、人工智能、IT軟件等為代表的產業(yè)發(fā)展的“軟基礎”，三是以工業(yè)互聯(lián)網、智能物聯(lián)網、智慧電網等為代表的“互聯(lián)性基礎產業(yè)”。所有這些新基礎產業(yè)已經成為決定全球未來社會與生活、經濟與產業(yè)競爭力的基礎。同時，新型基礎產業(yè)的發(fā)展對現(xiàn)行產業(yè)轉型升級與未來新興產業(yè)發(fā)展都將起到重大的基礎性支撐作用。面對未來，在人們美好生活發(fā)展需要下，新基礎產業(yè)將成為我國未來經濟社會高質量發(fā)展的新基礎。

首先，新基礎產業(yè)發(fā)展有雙重目標。

第一重目標是，新基礎產業(yè)應該發(fā)展成為現(xiàn)在與未來具有全球領先性、強大國際競爭力的產業(yè)。具體來說，新基礎產業(yè)發(fā)展的目標應該是培養(yǎng)這些產業(yè)成為我國產業(yè)結構調整與升級的戰(zhàn)略性引領性產業(yè)，成為未來產業(yè)體系中基礎性支柱產業(yè)，同時也能夠在現(xiàn)在與未來全球新基礎產業(yè)群落中成為領先的產業(yè)門類，有比較強大的國際競爭力。
 

第二重目標是，對其他產業(yè)起到真正的基礎支撐作用，使我們現(xiàn)行許多傳統(tǒng)產業(yè)實現(xiàn)轉型升級、實現(xiàn)技術進步價值增值，同時與目前的戰(zhàn)略性新興產業(yè)如智能制造、智能裝備、醫(yī)療設備、互聯(lián)網信息、機器人、內容產業(yè)等進行支撐與融合，使之不斷迭代創(chuàng)新，領先發(fā)展。唯有這樣，才能夠使我國擺脫是工業(yè)大國而不是工業(yè)強國的尷尬狀況，擺脫產業(yè)體系相對完整，但許多關鍵產業(yè)環(huán)節(jié)、技術標準、核心部件還不能制造的尷尬。

其次，發(fā)展新基礎產業(yè)有三個著力點。

一是自主創(chuàng)新發(fā)展能力。新基礎產業(yè)本身就是高技術含量的產業(yè)，如5G通訊、大數(shù)據(jù)產業(yè)、智能制造產業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網等，因此新基礎產業(yè)的自主創(chuàng)新發(fā)展能力決定了該產業(yè)能否在不斷創(chuàng)新的基礎上自主發(fā)展、國際領先的可能。雖然今天任何一個國家產業(yè)發(fā)展離不開全球其他國家的通力合作，但是如果我們在新基礎產業(yè)的關鍵技術、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵產品等方面沒有自己的核心技術與產品，沒有強大的研發(fā)創(chuàng)新能力、產業(yè)創(chuàng)新能力，那么這個產業(yè)依然是被他人控制的。

二是全球價值鏈控制力。在產業(yè)價值鏈全球分布的今天，新基礎產業(yè)的國際競爭力并不完全在于它的產業(yè)規(guī)模和市場份額，也不完全在于它的資源基礎和價值鏈的長度，而在于是否在全球同類產業(yè)處于技術領先、產品領先，在產業(yè)鏈、產業(yè)價值鏈中是否具有相對高的控制力。新基礎產業(yè)對其全球價值鏈的控制力，主要表現(xiàn)在“硬”“軟”兩個方面：“硬”的控制力，是指新基礎產業(yè)是否控制了全球產業(yè)價值鏈中關鍵的價值環(huán)節(jié)，是否掌握了關鍵核心技術，是否掌控了協(xié)作網絡；“軟”的控制力，是指新基礎產業(yè)是否在全球產業(yè)價值鏈中有好的治理模式，是否有產業(yè)價值創(chuàng)造的先進商業(yè)模式與管理模式。

三是產出高效率能力。我們所看到的有國際競爭力的產業(yè)都是高技術、高效率、高附加價值的產業(yè)。新基礎產業(yè)既是基礎性產業(yè)卻也是高技術產業(yè)，它的基礎性表現(xiàn)在它有比較大的正的外部性，對其他產業(yè)的轉型與發(fā)展有較大的支撐作用；而它的高技術特性又決定了產出高效率的能力。但是有能力并不代表能力就能夠完全發(fā)揮，新基礎產業(yè)產出高效率取決于其他相關產業(yè)與技術的協(xié)同配套，取決于新基礎產業(yè)的產業(yè)生態(tài)圈的狀況。因此，本輪新基礎產業(yè)發(fā)展，必須是以高產出效率為導向，以高附加價值創(chuàng)造為目標，同時以產業(yè)生態(tài)圈協(xié)同發(fā)展為條件。唯有如此，新基礎產業(yè)才能夠發(fā)展得更好，更具產出效率，真正具有國際競爭力。
 

新基礎產業(yè)發(fā)展的“跨越模式”

新基礎產業(yè)發(fā)展不能再走過去產業(yè)發(fā)展的“價值鏈低端入手、海量粗放投資發(fā)展”的老路。新基礎產業(yè)高質量發(fā)展需要有新的發(fā)展模式，這就是通過自主創(chuàng)新與協(xié)同創(chuàng)新的融合，直接把握新基礎產業(yè)的技術前沿和價值鏈高端，掌握產業(yè)技術標準和核心技術，發(fā)展附加價值高收益大的環(huán)節(jié)，形成自己的核心競爭力，從而成為該產業(yè)價值鏈的控制者，同時協(xié)同產業(yè)生態(tài)圈，延伸應用領域，能夠支持與引領其他產業(yè)轉型發(fā)展的新模式。這個模式，我稱之為“跨越模式”，其內涵為：

1、產業(yè)高新。新基礎產業(yè)發(fā)展以當代高新技術為基礎，代表著未來產業(yè)革命的發(fā)展方向。具體應該有三個方面的特性，第一，所發(fā)展的新基礎產業(yè)在核心技術、關鍵工藝環(huán)節(jié)上是高新的，屬知識密集、技術密集；第二，通過發(fā)展這樣的產業(yè)，具有技術與知識自主創(chuàng)新的能力，而且是國際領先的創(chuàng)造力；第三，產業(yè)具有強大的戰(zhàn)略引領性，能夠引領其他相關產業(yè)技術進步，產業(yè)調整升級，產品創(chuàng)新發(fā)展。

2、產業(yè)高端。新基礎產業(yè)應該具有高級要素稟賦支持下的內生比較優(yōu)勢，從而處于有利的產業(yè)價值鏈競爭位置。產業(yè)高端的內涵可以從三個方面理解：1）高級要素稟賦，指要素稟賦從傳統(tǒng)的自然稟賦到人力資本和知識稟賦，而知識稟賦在企業(yè)多體現(xiàn)為在核心技術和關鍵工藝環(huán)節(jié)有高的技術密集度。如目前新基礎產業(yè)中的5G通訊、大數(shù)據(jù)云計算、工業(yè)互聯(lián)網等；2）高的價值鏈位勢，高的價值鏈位勢就是在“微笑曲線”兩端，而動態(tài)維持高價值鏈位勢需要具有高的自主創(chuàng)新能力；3）高的價值鏈控制力，從在價值鏈上所處的環(huán)節(jié)位置判斷，實質就是對價值鏈關鍵環(huán)節(jié)——核心技術專利研發(fā)或營銷渠道、知名品牌等的控制力，高價值鏈控制力對于其他相關產業(yè)也具高戰(zhàn)略引領性。
 

3、產業(yè)高效。是指新基礎產業(yè)的資源配置效率高，既具有良好的經濟效益，又有好的社會效益。產業(yè)高效的內涵也有三方面的內容：1）高的產出效率，如產業(yè)的投入產出效率、人均勞動生產率、全要素生產率等；2）高的附加價值，如利潤率高，產業(yè)增加值率高，稅收貢獻大等。3）高的正向外部性。指新基礎產業(yè)一方面應該與環(huán)境和諧友好，生產過程產生污染少，符合低碳經濟要求；另一方面對傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級、新興產業(yè)的發(fā)展壯大、社會就業(yè)等有促進帶動作用。

“跨越模式”的內在邏輯和實施路徑

新基礎產業(yè)發(fā)展的“跨越模式”，其內涵層面有三條橫向對應關系，體現(xiàn)為三條路徑：

1、“高技術密集度—高級要素稟賦—高產出效率”的路徑。高技術密集度是高新的重要特征，高端則相應地必須以高級要素稟賦為基礎，表現(xiàn)為資本密集、知識密集和專業(yè)化人力資本。高效則體現(xiàn)為資源的充分利用，產出效率比較高。高級要素稟賦是產業(yè)高端的核心特征。新基礎產業(yè)要掌握核心技術和關鍵的工藝環(huán)節(jié)、品牌營銷，相應地必須以高級要素稟賦（知識稟賦等）為基礎才能實現(xiàn)。高級要素稟賦具有實現(xiàn)高產出效率的前提基礎和條件，而且也必須實現(xiàn)高產出效率才能實現(xiàn)產業(yè)高效，這也是市場經濟下所有產業(yè)與企業(yè)高質量發(fā)展的主要目標。

2、“高戰(zhàn)略引領性—高價值鏈控制力—高正向外部性”的路徑。高戰(zhàn)略引領性意味著具有新基礎產業(yè)發(fā)展的前瞻性，能夠帶動其他產業(yè)的升級和轉型。高價值鏈控制力指的是具有一定的價值鏈治理權，能夠發(fā)揮知識溢出效果、產業(yè)關聯(lián)帶動與基礎性作用，以及有助于形成低碳、循環(huán)經濟、環(huán)境友好的產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。高價值鏈控制力是產業(yè)高端的表現(xiàn)特征。高價值鏈控制力帶來的高戰(zhàn)略引領性，能夠帶動產業(yè)集聚發(fā)展和產業(yè)的升級，對價值鏈的控制意味著對其他產業(yè)的關聯(lián)帶動作用，以及形成和諧的產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和產業(yè)發(fā)展環(huán)境，也就是新基礎產業(yè)發(fā)展的正向外部性影響，這些也是產業(yè)高效的內在要求。

3、“高自主創(chuàng)新能力—高價值鏈位勢—高附加值”的路徑。高自主創(chuàng)新能力意味著掌握一定的核心技術，具有自主知識產權，并且必須處于較好的價值鏈競爭位勢，才能獲得高附加價值。高價值鏈位勢是新基礎產業(yè)高端的重要判斷標準，意味著新基礎產業(yè)在關鍵價值鏈環(huán)節(jié)的把握，可以發(fā)展出關鍵技術工藝和供應鏈品牌環(huán)節(jié)的優(yōu)勢，這就使新基礎產業(yè)和企業(yè)處于較好的價值鏈競爭位勢，這樣獲得高附加價值也就順理成章。產業(yè)競爭優(yōu)勢只有轉化為高附加價值的獲得，才能算是實現(xiàn)了產業(yè)高效。

綜上所述，在抗擊疫情穩(wěn)經濟穩(wěn)增長的過程中，本輪新基礎產業(yè)的發(fā)展應該采取通過跨越式發(fā)展新模式，形成在全球價值鏈控制力、自主創(chuàng)新發(fā)展能力及產出高效率能力等三個方面均領先的新型基礎產業(yè)，推動實現(xiàn)從現(xiàn)行產業(yè)結構到現(xiàn)代產業(yè)結構的全面轉變，實現(xiàn)從現(xiàn)行產業(yè)體系向現(xiàn)代產業(yè)體系的全面升級，從而實現(xiàn)我國經濟社會的可持續(xù)高質量發(fā)展。