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《廣佛全域同城化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》公布
來源：高新院 achie.org 日期：2022-08-29 點擊：次
近日
廣州市政府網站公布
《廣佛全域同城化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》
?。ê喎Q《規(guī)劃》）
廣州、佛山合作源遠流長
2009年兩市正式簽署戰(zhàn)略合作協議以來
同城化工作一直走在全國前列
2020年
廣佛地區(qū)生產總值之和達3.6萬億元
常住人口之和超2800萬
根據《規(guī)劃》定下的發(fā)展目標，到2025年，廣佛地區(qū)經濟和人口承載力明顯提升，全域同城化實現新跨越，繼續(xù)在全國同城化實踐中走在最前列，其中廣佛地區(qū)生產總值要達到5萬億元左右，實現廣佛中心城區(qū)半小時通達、全域1小時通達，研發(fā)經費投入強度要穩(wěn)定在3%以上。
打造“一區(qū)、三軸、一環(huán)”的空間格局
立足廣佛全域同城化發(fā)展現狀和最新要求，《規(guī)劃》提出著力打造“一區(qū)、三軸、一環(huán)”的空間格局，以推動城鎮(zhèn)空間、產業(yè)空間、生態(tài)空間協調發(fā)展。
“一區(qū)”指的是，廣佛地區(qū)將沿兩市197公里南北邊界線，高水平共建廣佛高質量發(fā)展融合試驗區(qū)（包括“廣州南站—佛山三龍灣—荔灣海龍”先導區(qū)和“荔灣—南海”“白云—南海”“花都—三水”“南沙—順德”等四個試驗區(qū)片區(qū)）。
“三軸”則是根據發(fā)展現狀和資源稟賦，依托廣佛同城化發(fā)展脈絡及功能布局，著力打造三條功能定位清晰、要素流動順暢，內接外聯、各有側重的東西向同城化發(fā)展軸。包括中部核心發(fā)展軸、南部新興發(fā)展軸、北部綠色發(fā)展軸
“一環(huán)”則是通過串聯南沙港、南沙站、魚珠站、廣州白云國際機場、廣州北站、珠三角樞紐（廣州新）機場等重大交通樞紐和南沙自貿片區(qū)、廣州科學城、中新廣州知識城、廣州空港經濟區(qū)、佛北戰(zhàn)新產業(yè)園、三水新城、佛山副中心等重大發(fā)展平臺，構成樞紐和平臺互為支撐、資源和要素無障礙流動的廣佛全域同城化聯動發(fā)展環(huán)。
《規(guī)劃》提出，高水平共建廣佛高質量發(fā)展融合試驗區(qū)，加快探索試驗區(qū)邊界去行政化，引領帶動廣佛高質量一體化發(fā)展。
試驗區(qū)將作為兩市集中落實廣佛全域同城化、現代化都市圈建設和“一核一帶一區(qū)”建設的戰(zhàn)略疊加區(qū)?！兑?guī)劃》提出，將根據授權對試驗區(qū)實行真正意義的同城化管理，大膽開展體制機制創(chuàng)新，堅決破解市場統一、產業(yè)協同、公共服務均等化過程中的突出問題。
“三軸”的中部核心發(fā)展軸是自西向東串聯佛山禪城、南海，廣州荔灣、白云、越秀、海珠、天河、黃埔。該軸線是傳統的同城化主陣地。該軸線將聚焦總部、商貿、文化、金融、醫(yī)藥健康等核心功能，打造宜居宜業(yè)宜游的廣佛國際都會區(qū)。
南部新興發(fā)展軸的基本走向為佛山三龍灣（包括南海、順德）—番禺、南沙。該軸線將大力發(fā)展樞紐經濟（包括總部、消費、專業(yè)服務業(yè)等），以廣州長隆等為載體促進文商旅融合發(fā)展，依托南沙科學城、廣州大學城—國際創(chuàng)新城、香港科技大學（廣州）、季華實驗室等科技創(chuàng)新平臺打造廣佛科技合作高地。同時該軸線還將加強南海、南沙、番禺、順德四區(qū)的一體化融合發(fā)展，打造具有新時期內涵的“南番順”城鎮(zhèn)群。
北部綠色發(fā)展軸的基本走向為三水—花都—從化—增城。該軸線將著力構建廣佛北部生態(tài)屏障，打造生態(tài)文化旅游集聚區(qū)；落實推廣國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)廣清接合片區(qū)先進經驗，高水平建設特色小城鎮(zhèn)，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局；有序發(fā)展汽車等先進制造業(yè)，打造廣佛北部制造業(yè)基地。
“一環(huán)”將重點發(fā)展數字經濟、先進制造和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快完善居住、教育、醫(yī)療等公共服務設施，增強經濟和人口承載能力。
提升基礎設施同城化水平
根據《規(guī)劃》，廣佛地區(qū)將統籌提升交通、信息、能源、水利基礎設施同城化水平。
在交通方面，《規(guī)劃》提出要著力構建以廣州白云國際機場為核心、珠三角樞紐（廣州新）機場為協同、通用機場為補充的廣州國際航空樞紐，將高鐵、城際引入機場，推動航空樞紐30分鐘直達中心城區(qū)、1小時通達珠三角城市、3小時聯通泛珠三角城市。
《規(guī)劃》同時提出謀劃新建南沙、從化、黃埔、佛山等通用機場，規(guī)劃研究廣州北站至白云機場空側捷運專線和廣州北站T4航站樓。為了打造軌道交通一張網，《規(guī)劃》也提出推進廣州站全面改擴建，升級廣州東站，建成廣州白云站，高標準建設南沙站、佛山站、高明站等一批鐵路客運樞紐，著力構建“五主四輔”鐵路客運樞紐格局。
深入推動4個萬億級產業(yè)集群發(fā)展
《規(guī)劃》明確，要立足廣佛產業(yè)比較優(yōu)勢，強化產業(yè)分工協作和產業(yè)鏈共建，打造一批跨區(qū)域制造業(yè)產業(yè)集群，共同提升服務業(yè)發(fā)展水平。
值得一提的是，廣佛都提出要堅持產業(yè)第一、制造業(yè)立市。因此，在發(fā)展壯大制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)方面，廣佛將深入推動先進裝備制造、汽車、新一代信息技術、生物醫(yī)藥與健康產業(yè)4個萬億級產業(yè)集群發(fā)展，例如汽車產業(yè)要充分發(fā)揮廣汽集團、一汽大眾（佛山）等龍頭企業(yè)引領作用，在整車及零部件產業(yè)鏈開展合作，重點培育小鵬汽車等造車新勢力。
推動兩市市民卡社?？ɑネɑビ?/div>
《規(guī)劃》明確要推進教育特色化、優(yōu)質化、均衡化發(fā)展，開展多層次多形式多內容教育合作，攜手打造教育高地。
統籌廣佛交界地區(qū)中小學資源布局，持續(xù)加強優(yōu)質品牌學校在金沙洲、廣州南站等重點交界地區(qū)的資源投放和設施建設。開展中職—高職—應用型本科協同育人試點，構建與廣佛產業(yè)特色精準對接的中高本貫通人才培養(yǎng)體系。此外，依托廣州高等教育發(fā)達優(yōu)勢，支持佛山根據當地主導產業(yè)，建設特色大學和應用型本科院校，加快廣東省研究生聯合培養(yǎng)基地（佛山）、華南師范大學工學部、廣州美院佛山校區(qū)等項目建設，推動兩地高校在學科建設、科學研究等領域深化合作，共建優(yōu)勢學科、實驗室和研究機構。
《規(guī)劃》提出，加快醫(yī)保目錄和報銷政策統籌銜接，推動成立醫(yī)療機構藥品和醫(yī)用耗材集團采購聯盟。促進工傷認定政策統一、結果互認。推動兩市市民卡、社?？ɑネɑビ?。
